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国务院印发《关于革新和完善国有资产治理体制的若干意见》 2021-03-02

       国务院日前印发《关于革新和完善国有资产治理体制的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业革新的指导意见》的配套文件 ,明确了革新和完善国有资产治理体制的总体要求、基来源则、主要步伐 ,并提出了协同推进配套革新的相关要求。


      《意见》指出 ,革新开放以来 ,国有资产治理体制革新稳步推进。国有资产出资人代表制度基本建立 ,保值增值责任开端获得落实 ,国有资产规模、利润水平、竞争能力获得较大提升。但必须看到 ,现行国有资产治理体制中政企不分、政资不分问题依然保存 ,国有资产监管还保存越位、缺位、错位现象 ;国有资产监督机制不健全 ,国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出 ;国有经济结构结构有待进一步优化 ,国有资本配置效率不高等问题亟待解决。


      《意见》提出 ,革新和完善国有资产治理体制 ,要坚持“权责明晰、突出重点、放管结合、稳妥有序”的基来源则 ,尊重市场经济纪律和企业生长纪律 ,正确处理好政府与市场的关系 ,以管资本为主增强国有资产监管 ,革新国有资本授权经营体制 ,真正确立国有企业的市场主体职位 ,推进国有资产监管机构职能转变 ,适应市场化、现代化、国际化新形势和经济生长新常态 ,不绝增强国有经济活力、控制力、影响力和抗危害能力。


      《意见》明确了革新和完善国有资产治理体制三方面的革新举措:一是推进国有资产监管机构职能转变 ,准确掌握国有资产监管机构的职责定位 ,明确国有资产监管重点 ,该管的要科学治理、决不缺位 ,不应管的要依法放权、决不越位 ,革新国有资产监管方法和手段 ,建立监管权力清单和责任清单。二是革新国有资本授权经营体制 ,改组组建国有资本投资、运营公司 ,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系 ,界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。同时要开展由国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司履行部分出资人职责的试点事情 ,以及政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点事情。三是提高国有资本配置和运营效率 ,建立国有资本结构和结构调解机制 ,推进国有资本优化重组 ,建立健全国有资本收益治理制度。


      《意见》提出 ,要协同推进相关配套革新 ,完善有关执规律则 ,推进政府职能转变 ,妥善解决历史遗留问题 ,稳步推进经营性国有资产集中统一监管。


      《意见》要求 ,各地区要结合外地实际 ,制定具体革新实施计划 ,确保国有资产治理体制革新顺利进行 ,全面完成各项革新任务。




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